为积极应对金融危机，促进经济发展，贯彻好上级“保增长、保民生、促稳定”的重大决策，乐陵市创新方式，思路超前、服务超前，以行政服务中心为平台，在全市开展了“全民创业”活动。活动启动以来，市领导雷建国、袁秀和、孙成良、李保海先后到乐陵行政服务中心视察，对乐陵市服务发展、扶持创业、促进就业、打造服务新模式等工作给予了充分肯定。中央电视台、山东电视台、《大众日报》、《农村大众》、新华网等新闻媒体也先后到乐陵市行政服务中心进行了采访。乐陵市扶持创业、服务发展的新举措主要有以下内容：
（一）在全省第一个建立起创业服务中心。以创业服务中心为主阵地搭建服务平台，延伸政府服务链条，主动超前开展创业服务。完善市行政服务中心“一条龙”服务、并联审批、限时办结、规范化管理等服务体系建设，目前，创业所必须的审批事项全部实现了在行政服务中心内部办理。以市创业服务中心和乡镇（街道）创业服务站为依托，实施并健全了上门服务、预约服务、代办代理、跟踪督办等服务机制，真正让创业农民工“不出门、不出村、不出乡”就能“拿到证、贷到款、办成事”。同时依照行政服务中心模式，在各乡镇（街道）建立创业服务站，全方位为人们提供高效快捷的创业支持与服务。市行政服务中心多次牵头组织召开乐陵籍在北京、济南、青岛、天津工作人员座谈会、网络同乡会、乐陵市创业项目推介会等，向外宣传乐陵、推介乐陵，广泛听取意见建议，引导人们投资乐陵、创业乐陵。
（二）搭建信息服务平台。建立了覆盖农业、工业、服务业、商贸流通等领域的创业项目库和在外工作人员信息库，开通了创业服务热线以及网络信息发布平台。通过网络、电话等多种方式联系乐陵籍在外工作人员，收集国家扩大内需的最新投资导向政策，定期对外发布；建立创业人员信息库、项目资源库；搜集整理上级创业、产业发展政策，各类创业致富及乐陵创业者情况信息10000余条，建立起创业信息库；结合乐陵实际搜集整理了8000多个创业项目，这些项目投资大的50万元、小的仅几千元，覆盖种、养、加和服务业各领域，使初创业者在中心找到创业门路；全民创业领导小组成员单位，结合本身部门职能，通过电视、报纸、网络、手机短信等发布项目信息，并组织专门创业服务人员，深入乡村、街道、集市，积极开展乐陵市全民创业“政策、项目、信息、资金”四下乡活动。
（三）建立中介服务平台。针对创业者在创业初期制度不健全，对会计报表、注册、验资报告等相关材料不熟悉的情况，乐陵市创业服务中心专门设立中介服务平台，为创业者提供规范的财务服务和注册资金协调等服务。中心成立半年来，办理各种手续近2000件，协调注册资金2000多万元。
（四）全力提供融资对接服务。资金短缺是创业者在创业初期面临的第一难题，大多需求小额资金。为更好的解决这一问题，乐陵市创业服务中心与市农行、信用社、邮政银行、商业银行建立联络对接，根据各银行的业务特点，由中心对初创业项目进行先期考核，然后填报推介表，安排专人与担保公司、银行进行对接。活动开展以来，截止一季度，农行通过创业中心提供小额贷款4500万元，信用社提供小额贷款1.2亿元，邮政储蓄银行给创业中心授信2亿元的创业贷款扶持资金。
（五）积极提供法律援助。协调司法局在中心设立了法律援助平台，由有经验、业务强、名气大的资深律师带班。为创业初期的企业和个体工商业者在法律条款、合同签订、贸易纠纷等方面提供咨询、顾问、代理等全方位服务。法律援助平台的设立，为众多企业和创业者提供了有力的法律保障，保证了企业和个体工商业者的正常合法经营。目前该平台已提供法律援助办理并结案100余起，在企业和群众中赢得了良好声誉。
（六）建立闲置厂房、场地信息联系会议制度。“全民创业”活动中，初创业者大多需求的是小厂房、小地方，搞好创业场地协调是创业服务的重点。为此由市创业服务中心牵头，对原先老粮站、棉站、供销社、乡镇合并后的老驻地、村边老场院、荒洼地、破产老企业进行实地调研，建立场地信息库，为初创业者协调创业场所。中心成立以来，仅在黄夹镇棉花加工小区就协调闲置厂房15个，这些措施的实施为全民创业活动开展提供了强有力的支撑。
（七）制定出台《关于进一步优化全民创业环境的意见》和《支持全民创业十不准、十优惠政策》，严厉打击“三乱”、“五霸”行为。创业中心严格执行检查备案制度，全面清理各项收费项目，在全市范围内开展了评选“最差公务员、营业员、服务员”活动，市长公开电话、纪委举报电话、创业服务热线、经济110等热线电话24小时提供服务，形成了人人支持创业、人人服务创业的良好局面。
通过“全民创业”、“服务企业发展年”活动的开展，截止今年第一季度，乐陵市新增规模以上企业21家，超过去年半年水平。全市共有3000人实现初创业，其中返乡农民工占70%，初步培育起创业大户250个，投资过百万的创业项目90个，带动城镇新增就业人员2450多人，农村劳动力转移就业5260多人。1—3月份，全市金融机构新增贷款34762万元；地区生产总值同比增长18.4%；固定资产投资同比增长18.7%。乐陵市行政服务中心服务全民创业的做法，既促进了经济增长和就业，为老百姓带来了实惠，又提高了党委政府的威望，赢得了民心，做到了经济效益和社会效益的双丰收。
