德城区借鉴外地机关引入ISO9000质量管理体系的经验做法，引进PDCA（计划—执行—检查—处理）循环模式理念，在全区建立了机关效能建设规范化管理体系。市委常委、市纪委书记孙成良对此做出批示，“德城区在加强机关效能建设规范化管理方面进行了积极探索，请效能办认真研究，总结德城区和其他县市的经验，加大工作力度，把全市效能建设进一步推向深入”。主要做法：

（一）明确工作目标。区直各部门和单位根据区委、区政府任务要求，结合本单位职能和工作实际，统筹制定本单位年度工作目标，并细分至科室；科室年度工作目标一般包括共性目标和业务目标，由单位设立的内部审查科进行审核批准；工作目标量化形成分数；各单位的内审科每季度考核科室工作目标的完成情况，填写《工作目标完成情况统计表》，对未完成的工作目标分析原因、提出整改措施，并跟踪督查。

（二）组织教育培训。建立“一把手”负责的教育培训组织机构，制定学习计划，强化全体机关人员的教育培训；培训内容主要包括政治理论、政策法规、业务知识、业务技能、现代科技知识和管理知识；培训方式一是邀请专家或上级领导授课，二是选派业务骨干去外地或到上级单位学习，三是由单位领导、科室负责人围绕分管工作的有关法律法规和业务知识，对工作人员进行培训，四是鼓励机关干部学习专业知识，考取各类资格证书。

（三）加强制度建设。一是建立严密的内部管理制度。执行严格的考勤、车辆管理、财务管理、固定资产和公共物品管理、文印档案、公务接待、机关卫生等管理制度。二是再造工作流程。各单位将任务和职能细分至科室，制定、编写工作程序，并结合实际进行优化，以文件形式固定实施；在单位显著位置公示流程图；制定和执行岗位责任、服务承诺、首问负责、一次告知和限时办结等制度。三是制定《工作记录登记表》，对每一项工作按照工作程序要求和工作完成情况，认真做好记录，并整理归档。

（四）搞好监督检查。一是完善效能督查机制。由区纪委、监察局采取全面督查、专项督查、明查暗访的方式，对重大决策部署执行、优化环境、工作纪律、服务企业、群众热点问题、城建项目、“民生工程”落实、干部作风等情况进行监督检查。二是完善社会监督机制。坚持开展行风评议和效能考评活动；坚持开展执纪执法部门和窗口服务单位向服务对象述职述廉活动，并将“双述”范围扩大至镇街和重要岗位的中层干部；坚持发挥优化经济环境监测点和监督员的作用，及时掌握监测信息并核实查处。三是完善效能投诉机制。区效能办与各部门配合联动，建立健全以“投诉有门、受理有效、督查到位、结果反馈”为主要内容的效能投诉机制；坚持“一诉一整改、一诉一分析、一诉一回访、一诉一教育”。四是完善内部审查机制。各单位内审科对本单位规范化管理体系的建立和执行情况进行监督检查。五是完善惩处机制。严格责任追究，所有违规违纪问题，半年一通报，年终刻录成光盘，在一定范围内组织主要负责人观看；对工作落实不力受到责任追究的，部门在当年度“两评”结果中予以体现，镇街取消评先树优资格，工作人员需参加规章制度学习班，严重的给予降级、撤职处理。

（五）科学考核评价。按照“统一组织、透明公开、公平公正、质量监控”的原则，由区纪委负责组织人员并吸收社会中介机构对全区机关效能建设规范化管理体系进行考核，根据各单位工作目标完成情况、教育培训情况、机关工作情况进行量化，形成分数，并确定优秀、合格、不合格三个等次。考核结果纳入全区年度工作目标综合管理考核范畴，计入全区综合管理考核总分，等次为不合格的单位主要负责人，一年内不得提拔重用，连续两年不合格的，建议区委给予免职处理。