为强化反腐倡廉建设合力，加快推进惩防体系建设，河北省南宫市高度重视发挥纪委委员的作用，结合实际，研究出台了《关于充分发挥纪委委员作用的意见》，明确了纪委委员的职责、权利和履职的方式、方法、程序等，同时积极创新工作机制，探索搭建四大平台，有力地促进了纪委委员全面、高效、顺畅履职，推动了反腐倡廉工作的深入开展，取得了积极的效果。 

一、畅通联系渠道，搭建知情平台 

为进一步加强联系沟通，南宫市纪委成立了纪委委员协调办公室，承担与纪委委员定期联系、反馈情况、组织活动、上传下达等具体工作。同时，建立健全了三项联系沟通机制，确保了纪委委员的知情权。（一）重要情况双向沟通机制。纪委委员每季度向纪委常委会书面报告一次履职情况，每年向全委会述职一次。市纪委通过《纪检监察信息》、《纪检监察研究与交流》等内刊或召开专题会议等方式，及时向委员通报党风廉政建设阶段性动态和重点工作进展情况。（二）纪委委员专题调研机制。每年结合反腐倡廉工作重点和社会关注的热点问题确定2-3项调研任务，组织委员深入基层进行考察，查找问题，剖析根源，提出对策。今年以来，围绕“强化作风建设，优化发展环境”、“加强政风行风建设，提高执法服务水平”等主题，先后组织全体纪委委员到市公安局、国土局、国税局、环保局、供电公司、联通公司等单位进行了考察调研，纪委委员撰写调研文章36篇，就调研发现的有关问题提出整改意见建议15条。（三）纪委委员意见建议办理情况反馈机制。对委员提出的意见和建议，协调办公室负责登记备案，并在5个工作日内向有关委员反馈办理情况和进度，特殊情况需要延期的，及时说明具体原因和理由，切实做到件件有回音、事事有着落。今年以来，共对委员提出的对受党政纪处分人员进行回访教育、开展优化发展环境明察暗访、保障雪灾后人民群众生产生活秩序稳定等15条意见建议，分别以出台文件规定、开展专项督查、印发通知通报等形式，进行了及时办理。 

二、丰富活动载体，搭建监督平台 

为充分发挥纪委委员监督检查的职能作用，南宫市纪委积极创造条件，构建活动载体，为委员履职搭建监督平台，保证了纪委委员的监督权。

（一）开展专项监督检查。根据纪委委员工作分工情况和各自职能优势，安排委员牵头组织或参与“干部作风建设年”督查、“小金库”清理、财经纪律检查、惩防体系建设检查等7项专项监督检查工作，在具体实践中，使纪委委员的履职意识和能力不断得到提高。

（二）开展廉政预警巡查。为加强对行政权力行使的监控，前移预防腐败关口，开展了廉政预警巡查工作。市委成立了7个廉政预警巡查小组，全部由纪委委员任组长，自今年8月份开始，对全市28个市直单位、6个乡镇办、163个行政村开展了廉政预警巡查，巡查内容包括市委、市政府重大决策部署贯彻执行情况、党风廉政建设责任制落实情况、廉洁从政各项规定、财经纪律等法律条规遵守情况等。通过巡查，查纠财务管理不规范、挥霍浪费、村财乡管制度落实不严格、惠农政策落实不到位等8类违规违纪问题，涉及12个部门和单位、32个村，发放预警通知书44份，发现案件线索5个，立案查处3件。 

（三）开展党内询问和质询。出台了《市纪委委员开展党内询问和质询实施细则(试行)》，规定纪委委员可就纪委全会决议、决定执行情况、党风廉政建设责任制落实情况、领导干部廉洁从政情况以及群众反映强烈的突出问题等内容，向有关单位党组织、纪检监察组织及其主要负责人提出询问和质询。制度实施以来，先后对财务管理不规范、工作纪律松懈、机关效能低下、干部作风散漫等22类问题提出了书面询问和质询，涉及相关单位18个，下发限期整改通知书12份。12月5日，召开了纪委委员廉政预警巡查质询会议，13名纪委委员就今年廉政预警巡查工作中发现的13个典型问题，对7个相关单位提出了面对面质询，由单位党政“一把手”和主管党风廉政建设的副职当场回答存在问题的原因，承诺整改措施和期限，单位“一把手”在《纪委委员质询问题整改通知书》上签字，收到了较好的社会政治效果。 

三、征求意见建议，搭建决策平台 

为提高决策的科学化、民主化程度，实行了书记定期约谈机制和重大事项征求意见、重要决策咨询机制。纪委书记、副书记每两个月与纪委委员（特别是不驻会的委员）约谈一次，听取纪委委员工作汇报，并就反腐倡廉工作开展情况，倾听委员的意见和建议。在起草纪委全会报告、谋划阶段性反腐倡廉重点工作、研究重大事项和重要工作部署过程中，注重征求纪委委员的意见和建议，保证了纪委委员的决策权。今年以来，纪委书记、副书记已约谈30余人次，征集委员意见建议12条。围绕重大决策部署的制定和实施，组织委员召开座谈会5次，发放意见征询函120余份，征求委员合理化建议60余条，切实增强了决策的预见性、针对性、操作性和有效性。如：在起草关于加强县级纪检监察机关建设文件的过程中，共征求委员建议12条，经梳理后采纳了8条，为深入推进此项工作奠定了基础；根据纪委委员建议，探索建立了纠风预警机制，扩大了社会群众监督举报参与面，做到了对损害群众利益的不正之风早发现、早调查、早处置。 

四、建立反腐倡廉联系点，搭建示范平台 

为充分发挥纪委委员在党风廉政建设和反腐败工作中的表率作用，实行了反腐倡廉联系点工作机制。15名纪委委员每人筛选确定了2个市直单位或乡镇办（村）作为反腐倡廉工作联系点，定期开展走访，一方面认真倾听基层党员群众的意见和呼声，积极为他们排忧解难，一方面配合市纪委开展反腐倡廉建设专项工作的安排部署，及时了解联系点反腐倡廉工作进展情况，督促指导联系点结合自身实际，创建特色、打造亮点，力争成为全市反腐倡廉活动的示范点、样板单位。活动开展以来，共收集反映重大社情民意的意见建议28条，为群众解决生产生活难题35个，创建反腐倡廉特色、亮点工作16个，如：国税局建立了预防职务犯罪的廉政“预警机制”、检察院推行三项制度对执法活动进行全程监督、电力局创新三种服务模式助推经济发展等，有效推动了全市反腐倡廉建设深入开展。