在全市纪检监察宣传教育
工作座谈会上的讲话
（2009年6月18日）
王胜强
同志们：
这次全市纪检监察宣传教育工作座谈会，是经市纪委常委会研究决定召开的，主要任务是学习贯彻全省纪检监察宣传教育工作和廉政文化建设座谈会精神，总结去年以来反腐倡廉宣传教育工作情况，交流经验，研究部署今年下半年的工作任务，进一步把我市反腐倡廉宣传教育工作推向深入。
今年3月份在临沂市召开的全省纪检监察宣传教育工作和廉政文化建设工作座谈会是一次十分重要的会议，我市在会上做了重点发言 。下面，我根据省纪委的部署，结合我市工作实际，讲三点意见。
一、2009年以来反腐倡廉宣传教育工作的基本情况
2009年以来，全市各级纪检监察机关紧贴党风廉政建设和反腐败工作实际，不断开拓进取，继续创新发展，扎实开展了一系列有特色、有声势、有影响的宣传教育活动，出色地完成了各项任务，取得了比较明显的成效。
（一）大力加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想防线
1、扎实开展“加强党性修养、弘扬优良作风”教育活动，进一步加强作风建设。一是认真学习《加强党性修养、弘扬优良作风教育读本》，在全市范围组织发放《教育读本》4500余套。二是大力开展廉政教育。在全市各级党政机关集中开展了以“讲党性、重品行、作表率”为主题的“廉政教育月”活动。召开全市2008年以来新任县处级领导干部廉政教育大会。省纪委常务副书记、监察厅长王维新同志为市委理论学习中心组做了“反腐倡廉做后盾、科学发展上水平”的廉政教育报告。邀请中国纪检监察报社社长李本刚、中纪委专家邵景均、省纪委纪检监察四室主任梁忠、省纪委机关党委原副书记李文清等分别到临邑、平原、陵县、宁津、市直机关工委作警示教育报告。举办“德州市廉政教育图片展”，开展“读书思廉”心得交流。组织全市领导干部观看了反腐倡廉莱芜梆子现代戏《儿行千里》演出，禹城市还专门邀请莱芜梆子剧团做了专场演出。
2、认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，切实加强纪检监察队伍建设。以开展向新时期共产党员的楷模王瑛同志学习活动为载体，在全市纪检监察干部中认真开展主题实践活动。3月份，孙成良书记在全市纪检监察干部会议上，作了题为《以王瑛同志为榜样 争做党的忠诚卫士 群众的贴心人》的党课报告。5月15日—20日，举办了全市纪检监察系统“学习王瑛先进事迹、做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”演讲比赛。组织全市党员干部观看《优秀共产党员王瑛》、《王瑛—永不凋零的巴山红叶》电视专题片560余场次，受教育干部达11.5万人。4月份，在中纪委召开的学王瑛座谈会上，禹城市委常委、纪委书记李玉梅同志作为全国唯一的县级纪委书记代表做了典型发言。
3、提升教育基地层次和水平，充分发挥警示教育和示范教育效果。为了进一步提高警示教育基地的层次和水平，我们和德州监狱共同投资70多万元对图片展览室、忏悔报告厅等进行重新规划装修。今年，在全市党员干部中又开展了警示教育集中活动，市委书记雷建国同志、市长吴翠云同志分批带领全市县级以上领导干部到基地接受警示教育。去年以来，已有德城区、乐陵市、庆云县、经济开发区和政法系统、派驻第三、第六纪检组所属系统单位及中央、省驻德单位的科级以上干部，共29000多人接受了警示教育。宁津县、德城区正准备组织领导干部家属到警示教育基地开展警示教育活动。同时，注重发挥时传祥纪念馆、孟祥斌纪念馆、王为民先进事迹展览馆、周主信纪念馆等示范教育基地的正面典型作用。
（二）切实加强反腐倡廉建设宣传，营造良好舆论氛围
1、深入开展反腐倡廉成果经验宣传。一是围绕全市反腐倡廉的各项工作任务，拓宽广度、挖掘深度、加大力度，认真做好对重点工作和重大活动的宣传报道。二是进一步加大外宣力度。充分利用《中国纪检监察报》、《中国监察》等媒体，着力宣传我市反腐倡廉建设成果，今年以来，先后在《中国纪检监察报》发表署名文章、通讯、消息、言论等题材的文章28篇。组织各县市区和市直各单位向省纪委在山东电视台《齐鲁夜新闻》中开办的《为了群众利益》专栏报送新闻线索20余条。三是认真开展全市“扬正气，促和谐”全国优秀廉政公益广告展播活动。协调德州日报社、市电视台、市广播电台、市信息产业局、网通德州分公司等多单位对廉政公益广告进行刊播，确保了展播活动的覆盖面和影响力，在全社会营造了崇尚廉洁的良好氛围。四是开展《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》学习宣传月活动。今年，在全市征订、发放《廉政准则》学习丛书15000余册，组织全市党员干部学习《廉政准则》知识答卷。同时，通过发送廉政短信，利用报纸、电视、广播、网络等广泛宣传《廉政准则》及其相关内容。积极选派人员参加省纪委组织的《廉政准则》知识竞赛，荣获优秀奖。
2、认真开展“读报思廉”、学报用报活动.2009年全市共征订《中国纪检监察报》2696份，完成比例100.69%；2010年征订2728份，完成比例104.92%。超额完成征订任务。
3、深入推进廉政文化建设，打造廉荣贪耻的社会新风尚。一是广泛开展了廉政文化创建活动，有力推进廉政文化“六进”活动的深入开展。去年6月份，在夏津县举行了德州市廉政文化进学校观摩会暨廉政教材发放仪式。12月份，召开了全市廉政文化建设工作会议。平原县结合社区精神文明建设，在西河源、光明等社区，将廉政文化融入社区建设工作的各个层面，10月29日举办了以“弘扬廉政文化、促进社区和谐”为主题的廉政文化进社区文艺晚会，受到了广大社区居民的热烈欢迎。二是积极开展廉政文化理论研讨。为儒家廉政思想论坛撰写理论研讨文章四篇，其中，夏津县纪委的《浅谈儒家之“孝”在廉政文化建设中的作用》、市纪委的《发掘儒家文化深内涵，打造廉政建设软环境》被编入《儒家廉政思想论坛论文集》，并分别作大会发言和会议交流。
（三）加大干部培训力度，着力提升队伍素质
1、认真完成省纪委下达的培训计划。一是组织全市9名县市纪委书记，参加中央纪委的集中专门轮训；二是按照中央、省纪委的调训要求，组织相关人员参加北京、北戴河、杭州三个培训中心的纠风、审理法规、案件检查、综合业务等专题培训班，共9期，32人。今年已经完成各类培训任务12期，36人。
2、积极组织自办培训班。去年5月中旬开始，与德州市委党校联合举办了全市基层纪检监察干部培训班。按照“需什么学什么，缺什么补什么，干什么训什么”的原则，对平原、临邑、夏津县的纪委机关干部、县直部门纪检组长（纪委书记）、乡镇（街道办）纪委书记进行分批集中培训，培训人员142名。
总之，去年以来的反腐倡廉宣传教育工作不但取得了丰硕成果，而且充分体现了我们德州的实际和特色。一是坚持创新，保持了宣教工作的生机和活力。廉政文化建设、警示教育集中活动、与党校联合举办纪检监察干部培训班等都是既有创意又有影响的工作。二是服务大局，找准了宣教工作的突破口和切入点。宣教工作着眼于党和政府工作全局，与党委政府的中心工作思想同心、目标同向、工作同步。去年3月份，为配合市委主抓的“服务企业发展年”活动，在报社、电台、电视台三家新闻媒体连续播发“政企联动、共克时艰”系列报道5期，今年1月份，为更好地推进“高效服务、高效落实”年活动，连续播发“强化职能公正执纪”系列报道5期。三是统筹协调，发挥了“大宣教”工作格局的整体合力。反腐倡廉宣传教育领导体制和工作机制、联席会议和协调会议等制度的健全和完善，德州监狱等教育资源的开发和利用。等等。为共同开展好宣传教育工作奠定了坚实基础。
二、2010年反腐倡廉宣传教育工作的主要任务
2010年是我国保持经济平稳较快发展、确保“十一五”规划顺利完成的关键一年，是全面贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年，也是建成惩治和预防腐败体系基本框架的关键一年。现在时间即将过半，做好今年下半年的反腐倡廉宣传教育工作，具有十分重要的意义。我们要按照十七届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会和市纪委十三届七次全会的工作部署，围绕中心、服务大局，拓宽视野、大胆创新，突出重点、狠抓落实，充分发挥在构建惩治和预防腐败体系中的基础性作用，为党风廉政建设和反腐败工作提供有力的思想保障和舆论支持。
（一）切实加强反腐倡廉宣传。坚持正确舆论导向，围绕新形势下党的建设和反腐倡廉工作大局，加大正面宣传力度，努力形成有利于党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的社会氛围和舆论环境。突出抓好以下重点工作：一是围绕贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，宣传胡锦涛总书记重要讲话的重大意义、科学内涵、精神实质和宣传贺国强同志工作报告作出的重要部署、工作要求。总结宣传开展反腐倡廉制度建设，带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度的有效做法和成功经验。二是广泛开展形势宣传活动。宣传中央关于反腐倡廉建设的方针政策和中央、省、市纪委工作部署以及反腐倡廉建设取得的显著成绩。三是深入开展廉政勤政先进典型宣传活动。除宣传王瑛、姜瑞峰等同志的先进事迹外，更要积极发现、培养、宣传本地区本部门的先进典型，特别是基层优秀纪检监察干部，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。四是继续与报刊、电台、电视台和网络媒体密切合作，办好反腐倡廉专题栏目，不断提高宣传报道质量。五是积极为第五届“山东省反腐倡廉好新闻”评选推荐优秀稿件，表彰广大新闻工作者在宣传报道反腐倡廉工作中取得的成绩。
（二）扎实开展“增强制度意识、争做执行表率”教育活动。最近，省纪委、省委组织部、省委宣传部联合印发文件，对在全省党员领导干部中开展“增强制度意识、争做执行表率”教育活动作出部署，要求以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，大力推进反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设，教育引导党员领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。省委、省政府已下发通知，对在全省开展反腐倡廉“制度创新年”活动作出部署。市纪委、市委组织部、市委宣传部就教育活动专门制定了实施意见。（目前，文件正在会签中。）各级各部门各单位要按照统一安排，加强组织领导，精心组织实施，务求工作实效。11月份省委将召开全省“增强制度意识、争做执行表率”教育活动经验交流会，全市各级各部门各单位要高度重视，丰富活动内容，创新活动载体，强化教育效果力，培养先进典型。
（三）继续深化反腐倡廉教育工作。紧紧围绕反腐倡廉教育制度建设，加强领导干部党性党风党纪教育，建立反腐倡廉教育的长效机制，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。一是要认真组织开展好《党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习教育，引导党员领导干部全面掌握《廉政准则》的基本要求和主要内容，增强贯彻落实的自觉性。今年开展“三个一”活动：即《廉政准则》学习宣传月活动、《廉政准则》知识答卷活动、《廉政准则》知识竞赛活动，各地各部门也要从实际出发，广泛开展形式多样的《廉政准则》学习、宣传和教育活动。二是继续开展警示教育活动。各级纪检监察机关要充分发挥德州监狱警示教育基地的作用，除组织全市各级领导干部到基地接受警示教育外，警示教育要向领导干部家属、子女和身边的工作人员延伸。三是推进岗位廉政教育。在全市行政管理部门、执法执纪部门、窗口和服务单位中，以领导干部为重点，根据不同职级层次、工作岗位、业务特点和思想状况，结合公职人员岗位职责和纪律要求，开展“明确岗位职责，增强廉政意识”岗位廉政教育活动。认真查找岗位廉政风险点，明确各岗位人员存在的思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险，引导广大党员干部清醒认识权利风险，提高抵御风险的能力。目前，德城区和禹城市已开展试点工作，取得了初步的成功经验，要及时总结，在全市推广。
（四）深入推进廉政文化建设。按照省纪委、省委宣传部等六部门的《关于学习贯彻〈关于加强廉政文化建设的意见〉的实施意见》，各级各部门各单位要结合实际，及时制定实施方案和落实意见，各牵头单位和部门要分别制定出深入开展“六进”活动的具体意见或规划。切实加强廉政文化阵地和廉政文化设施建设，在全市形成立体化、全方位、多层次的廉政文化阵地体系和基础设施。实施廉政文化精品工程，积极推动廉政文化产品的创作和传播，形成强大声势，增强廉政文化建设的吸引力和影响力。
（五）积极开展反腐倡廉舆情网络信息收集、研判、处置和网上宣传、舆论引导工作。一要建立全市纪检监察系统网络舆情报送机制。研究制定《关于反腐倡廉舆情网络信息和网络评论报送及激励办法》。各级纪检监察机关要建立舆情信息员队伍，切实做好舆情信息的收集、报送工作。二要建立健全网络舆情处置机制。各级纪检监察机关要结合实际研究制定网络舆情处置工作方案，明确工作职责。积极协助相关部门做好信息发布工作，对网络舆论热点问题及时作出回应，对重大案件适时公布信息。对恶意攻击、造谣中伤党和政府、纪检监察机关的有害信息，及早发现、及时封堵和删除，坚决防止有害信息的扩散。建立应对和处置舆情通报制度，对不及时上报、不及时处置并酿成重大舆情事件的将进行通报。三要切实加强反腐倡廉网上舆论引导工作。进一步巩固和壮大网络评论员队伍，加强网络评论员管理和业务培训，建立考核、激励机制，围绕反腐倡廉工作积极开展网络评论，形成网上正面舆论强势。加强与重点新闻网站的合作，通过开设个人专栏、博客等方式，扩大网络评论的影响力。四要加强反腐倡廉网上宣传阵地建设。各级纪检监察机关要切实办好纪检监察互联网站，充实内容，增强权威性、新闻性、可读性。支持和鼓励在各级重点新闻网站办好反腐倡廉频道、网页等，巩固扩大网上宣传阵地。五要积极配合有关部门开展民间“反腐维权”网站治理工作。在深入调研的基础上，提出治理工作方案，完善治理对策，既要充分发扬民主，依靠群众强化监督，又要确保反腐败舆论监督平稳有序地推进。
（六）认真抓好纪检监察干部培训工作。认真贯彻落实中央纪委《2009—2013年全国纪检监察干部教育培训工作规划》和省纪委《实施意见》，坚持全员培训、分级管理的原则，统筹抓好各级各类纪检监察干部的教育培训，促进干部培训工作的科学化、规范化。今年面临机构改革和派驻机构统一管理的新形势，各级要认真组织好培训对象的选调工作，确保圆满完成今年的干部教育培训任务。
三、加强领导，强化措施，确保反腐倡廉宣传教育各项任务圆满完成
今年的反腐倡廉宣传教育工作，任务重、要求高、难度大。各级纪检监察机关必须加强组织领导，强化工作措施，突出工作重点，狠抓任务落实，努力取得更大成效。
一要提高认识，加强领导。要充分认识反腐倡廉宣传教育在惩治和预防腐败体系建设中的基础性地位，把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育工作和社会主义精神文明建设的总体部署，融入惩治和预防腐败体系建设之中，纳入党风廉政建设责任制考核范围，与其他工作一起研究部署，一起检查落实。各级纪检监察机关的领导同志，要重视和支持宣教工作，做到方向上牢牢把握、工作上及时指导、政策上大力支持、投入上切实保障。主要领导同志要经常听取宣教部门的汇报，提出工作要求；分管领导要亲自抓，研究具体问题，帮助解决困难。
二要整体推进，突出重点。今年中央纪委和省、市纪委部署的任务比较多，各地还要增加一些自选动作。对每一项任务，都要善于从宏观上思考和把握，从更高起点、更高层次、更大范围和更宽视野来谋划和安排工作，紧紧围绕影响全局的重大主题、重大事件、重大活动开展工作，找准宣传教育的切入点、着力点、关键点。要统筹兼顾、突出重点，关注热点、凸显亮点，疏导焦点、破解难点，在全面推进各项工作的基础上,组织优势力量,抓好重点工作,以点带面,推动全盘。
三要开拓创新，强化落实。要创新工作思路，立足时代前沿，加强对改革开放和发展社会主义市场经济条件下反腐倡廉工作规律特别是宣传教育工作规律的研究，学习新知识，掌握新情况，把握新特点。要创新工作载体，在充分发挥传统教育载体作用的基础上，拓展教育渠道，改进方式方法，以丰富的载体、品种、风格、形式，使宣传教育更加符合科学发展观的要求，更加健康有序、充满活力。要创新工作机制，激励先进，鞭策后进，形成人人争创一流业绩、推动宣教工作创新发展的良好局面。要在抓细致、抓具体、抓落实上狠下功夫，确立工作目标，搞好任务分解，明确工作责任，加强过程管理、目标管理和督促检查。
同志们，做好新形势下的反腐倡廉宣传教育工作，任务艰巨，责任重大。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新、锐意进取，振奋精神、真抓实干，不断取得反腐倡廉宣传教育工作新成绩，为加快区域经济文化高地建设做出新贡献！
