全省政风行风热线工作

座谈会召开 我市作典型发言

12月20日至21日，省政府纠风办、省广播电台联合在寿光市召开了全省政风行风热线工作座谈会。会议主题是，交流学习各地的好经验、好做法，商讨成立行风热线类节目协作网，共同打造行风热线类节目的联合舰队，把我省的政风行风热线类节目办成名牌、精品。省政府纠风办副主任、省纪委纠风办主任徐国力出席会议并作重要讲话。会上，我市作了题为《创新节目形式、提升热线质量倾力打造党群干群关系的“连心线”》的典型发言。

会议强调，要抓住当前有利时机，进一步增强办好政风行风热线节目的信心。当前，从中央到地方各级党政领导对政风行风热线节目的作用越来越认可，越来越重视，把它作为民心工程，高度关注，紧紧抓在手里。中央政治局常委、中央纪委书记贺国强多次视察各地的行风热线，两次就节目如何运作、发展做出重要批示。省委常委、省纪委书记杨传升同志经常听汇报、提要求。省委常委、常务副省长王仁元同志坚持每天收听阳光政务热线，在谈到纠风工作时，每次都重点讲这项工作，提出许多指导性意见，为把节目办得更好指明了方向。最近中央纪委监察部、国务院纠风办的领导亲临现场，视察了临沂、青岛、寿光、莒南等地的行风热线，肯定了我省的工作成绩，各市、县党政领导把热线节目当作与群众对话交流的平台，加强调度、指导，许多市长、县长还亲自走进直播间，与群众对话交流。各级党政领导的高度重视，为进一步办好政风行风热线节目提供强有力的支持。

目前，民主政治建设的步伐正在进一步加快，政务公开的程度正在进一步提高，许多地方把政府部门一把手的电话直接在新闻媒体上公开，政府和部门负责人通过报纸、电视、电台及网络直接与群众对话交流，政府及各部门直接面对群众、直接倾听群众的呼声已成为一种社会潮流和必然趋势。同时，广大人民群众在有序参与社会管理和民主政治建设过程中，正确行使民主权利，不断培养健康的民主意识，逐步提高了民主参与能力。所有这些，都有利于新闻媒体更好地发挥舆论监督作用，为节目的发展提供了很好的氛围，使节目及时传达人民群众的愿望，宣传政府的执政理念和方针政策，教育和引导更多的群众积极参与民主政治建设和社会建设。

王仁元副省长在谈到我省政风行风热线节目的现状时，用了4句话、16个字进行概括。即：稳步推进、不断完善、显著成效、社会好评。目前，全省17个市和70多个县（市、区）开办了政风行风热线节目，播出的节目从最初的每周一、二期，发展成每天的固定节目；播出时间不断延长，时段不断优化，收听政风行风热线已成为很多群众日常生活的一部分。参与的部门和行业由最初的十几个，发展到现在的五六十个。实现了省、市、县三级联动，有的市、县积极整合媒体资源，实现了网站、报纸、电视等多种媒体的互动。制定了《实施方案》、《管理办法》、《群众投诉处理办法》、《考核评比办法》等制度，形成了一套上线接听、投诉处理、追踪反馈、评估考核等工作机制。可以说，热线节目发展势头很好，为我们进一步办好节目奠定了坚实的基础。

多年来，政风行风热线的作用越来越明显，在政府与群众之间搭建了沟通交流平台，切实解决群众反映的问题，密切了党群、干群关系，化解了社会矛盾，维护了社会稳定，促进了社会和谐。据统计，各地政风行风热线受理问题的办结率和群众满意率都在90%以上，被群众称为“民心线”、“连心线”，热线节目已成为最受群众欢迎和关注的节目。

当前行风热线类栏目仍存在一些问题，如有的部门重视不够，主要负责同志上线率低，甚至个别部门主要负责同志从未上过线；有的上线人员政策法规和业务不熟，答非所问，被听众质疑；有的部门没有认真解决群众反映的问题，办结率不高。同时，热线节目的创新意识不够强，方式还比较单一，形式还不够丰富等等。一定抓住有利条件，认真克服存在的问题和不足，把思想认识统一到中央和省委、省政府关于政风行风热线工作的部署上来，充分认识做好这项工作的重要性，努力推进全省政风行风热线工作顺利开展。

会议强调，要协调好四个关系，确保行风热线节目的质量。政风行风热线节目涉及面广，又是直播节目，稍有不慎，就可能带来严重的后果。所以一定要注意协调处理好四个方面的关系，充分调动各方面的积极性，确保节目的质量。

一是要协调好上线部门的关系。政风行风热线是由各级纠风办与广电部门联合开办的节目，但是只是搭建了一个平台。真正在台上表演的是各个上线部门，他们是真正的主角，在上线过程中要注重调动发挥他们的内在积极性。节目开播前，主持人与上线部门要见面，搞好对接，精心策划，认真准备，研究制订上线方案，拟订好访谈提纲，使热线节目达到既推动部门工作又能解决群众的问题的目的，以此来吸引部门乐于参加、积极参加。要加大对上线工作的考核，重点考核领导上线率、事情办结率、群众满意率。要把各单位上线情况纳入到年度目标考核中，作为民主评议行风结果的重要组成部分，严格进行考核。对于上线积极、解决群众反映问题质量高的部门，要予以通报表彰；对于上线不积极、对群众反映问题推诿、敷衍的，要进行通报批评，严重失职的要追究责任。

二是要协调好与听众的关系。群众的支持和参与是热线保持长久生命力的根本。各级各部门都要坚持“群众利益无小事”的原则，本着对人民群众高度负责的精神，以群众满意为最高标准，虚心听取和接受群众的意见，切实解决群众提出的问题，真心实意地为群众排忧解难。关键是要把王仁元副省长提出的快速反应机制、反馈机制、跟踪回访机制、首问负责制四项制度落到实处。成立协作网，目的之一是把协作网当作快速通道，及时解决群众反映的问题。各级纠风办在这方面要认真开展工作，加强协调和监督，督促问题尽快落实，特别对群众反映的一些比较复杂、比较特殊的问题，纠风办、广播电台要配合有关部门认真研究解决，力争把热线办成“民心线”、“解忧线”。

三是要协调好主办单位之间的关系。纠风、广电等部门作为政风行风热线的主办单位，要加强协调配合，明确各自的职责分工，共同做好热线的播出工作。广电局要明确一名领导同志具体负责，严把节目政治关和质量关，保证节目规范、优质、实效，特别是要协调好电视台、电台、电视报等各单位的工作，精心挑选政治素质高、业务能力强工作人员组成工作小组，建立完善的工作制度，共同打造行风热线类节目的航空母舰。在人员配备方面，节目组除主持人、导播外还要配备综合分析能力强、文字水平高的同志，作好节目的综合、分析和报告等工作。纠风部门要充分履行监督检查的职能，加强督促检查和指导，与广电部门共同做好牵头工作，要提前做好安排，定期研究解决工作中出现的问题。要对群众反映的问题认真督办，在规定时限内办结群众反映的问题，及时反馈，并向社会公开，接受群众和社会的监督，努力做到件件有结果，事事有着落。各市纠风办要组织好当地部门收听省阳光政务热线节目，督促落实涉及到本地的群众反映的问题。

四是要协调好与其他媒体、各级行风热线之间的关系。按照全国深入推进政风行风热线工作会议的要求，政风行风热线节目要由广播电台“唱独角戏”向多种媒体互相配合转变。各种媒体之间要相互合作、相互配合，发挥各自的优势，增强监督合力。各级广电局要注意协调好电台、电视台的关系，努力争取做到广播中有声、电视里有影、报纸和网络里有字，构建一个全方位、多角度立体的政风行风热线。省阳光政务热线与各地行风热线，既是一个指导与被指导的关系，也是相互协作的关系。既要加大对下级政风行风热线工作的指导，也要相互协作、相互支持、共同发展。各级纠风办要在广电部门的配合下，把本市所属各县区行风热线和广播电台的设置情况摸清楚，提出方案，凡是设广播电台的县在明年上半年之前都要开通政风行风热线。要搞好协调，把开通的县级政风行风热线，也逐步纳入到协作网之中，共同发展，打造一个宽到边、纵到底的全省政风行风热线的联合舰队。

会议强调，要强化四种意识，不断提高节目的水平。一是强化责任意识，养成自觉接受群众监督的习惯。要积极督促各上线部门、单位，加强对这项工作的组织领导，明确工作责任，自觉接受群众和社会监督。要坚持“一把手”亲自上线，不断提高群众的满意率。要强化对交办问题的办理和整改，对群众提出的问题，决不能推诿、敷衍、搪塞，更不能刁难甚至打击报复；对于部门内出现严重问题，甚至造成恶劣影响的，该严肃处理的要严肃处理，该追究有关人员责任的要追究有关人员责任。

二是强化服务意识，充分发挥热线的交流和促进作用。政风行风热线要围绕党委政府的中心工作认真组织开展，把各部门、行业及其工作人员引导到为发展经济服务上来，并且在服务中转变职能，改进作风，促进依法行政。要紧贴部门、行业实际，着眼于解决发生在群众身边的、损害群众利益的问题，通过节目及时把党和政府的方针政策、法律法规向群众进行宣传，以沟通增进理解，以理解促进支持，以支持完善监督，更好地维护和发展好人民群众的根本利益。节目要把握正确的舆论导向，既要揭露问题，也要弘扬正气，既要为民着想，也要替政府分忧，综合考虑政治和社会效果。要通过多种方式，加大对热线工作的宣传，尤其要加大对政府各职能部门和公用服务行业为群众办实事、办好事的宣传，不断扩大热线影响，提升群众参与热情，调动群众来参与热线的积极性。

三是强化阵地意识，学会利用热线推动部门工作。行风热线面向社会各个层面，连接千家万户，群众反映问题更直接、更具体，使政府更能了解群众的诉求，了解群众最关心、最直接、最现实的问题。因此，各级纠风办要将这个作为建立“大纠风工作格局”的平台，积极督促各部门把热线看作是本部门的民情信息台、政策宣讲台、民主监督岗，把解决群众的问题同促进工作结合，把解疑答惑同政策宣传结合，注意举一反三，不让相同的问题多次出现，从源头上杜绝类似问题的发生，不断转变工作职能，改进工作作风，提升部门和行业的工作水平。

四是强化创新意识，确保热线办出特色。要积极探索创新，不断提高节目的质量，努力办精品、创名牌。所谓精品、名牌就是要求节目形式新颖、喜闻乐见，内容实在，社会影响力强，群众关注度高。做到这几点，就必须要在工作中不断创新。因此，主办单位和承办单位，要广泛听取各方面的评价、意见及建议，研究听众心理，在内容和运作形式上不断求新、求实。各上线部门、行业上线前要广泛征询意见，深入排查问题，细化工作方案，扎实工作措施，把握节目的定位和要求，熟悉各工作环节及注意事项，超前计划，充分准备。

会议强调，开办政风行风热线类节目的目的，就是从更高的层次、更宽的范围，做出更多的阐述。但直接目的就是推动、促进部门和行业依法行政，服务群众，促进经济，维护稳定，落实科学发展观，构建和谐社会主义社会。为此，无论是事先谋划，事中引导，事后运作，都要围绕四个方面进行，即宣传政策、公开政务、展示形象、解决问题。宣传政策，就是要广泛宣传党和政府的方针政策，尤其是当前党和政府近期采取的一系列新的、解决当前紧迫的问题的举措，出台的新的政策。公开政务，就是加强政务公开，要把政府及各部门的办事程序、结果，尤其是部门的职能、职责广而告之，让基层干部和群众都大致了解。展示形象，就是要展示部门和行业加强政风行风作风建设的工作和成果。解决问题，就是要实实在在地为群众解决遇到的实际问题。这是行风热线能够长期、良性运转的生命线。为保证这一条能够落实，将实行通报制度，每月将上线部门的领导、上线所提问题、部门解决问题的时间、办法，以及解决的情况定期公开，并向上级领导通报，督促相关部门和单位委老百姓做实事。

会议强调，绝不能“就事论事”，要学会“举一反三”，不断提高节目的效能。一是在节目中，凡遇到实际问题，就要思考出现这类问题的原因，是否有普遍性，需要采取什么措施防止这类问题的再次发生。作节目，抓先进典型就是要抓这种针对苗头性、倾向性的问题举一反三，推及其他，进行全行业整顿的先进典型。二是搞情况分析，把近一个时期，群众所提的问题归纳分析，定期以情况反映的形式，向省委省政府及各级党政反映，为领导决策当好参谋。这是搞好行风热线的一个基本功。

会议最后强调，要进一步充实节目队伍，加强力量，从政治、经济、生活等各方面关心爱护节目组的工作人员。各级纠风办都要靠上，尽最大努力关心支持，给节目组提供最大的帮助。