临邑县在优化环境和效能建设工作中,注重创新形式、深化内容,积极探索推行党务公开,并逐步走上规范化、制度化轨道,有效地提高了党组织的凝聚力、战斗力和执行力,促进了经济社会又好又快发展。
一、健全完善运行机制,推动党务公开深入开展。一是组织保障机制。县委成立了以县委书记为组长,纪检监察机关和组织、宣传等部门负责人为成员的党务公开领导小组,乡镇和县直单位也成立相应机构。先后制定出台了《党务公开实施细则》、《党务公开监督考核有关规定》、《党务公开信访接待日规定》等规章制度,保证了这项工作责任明确、有章可循。二是意见反馈机制。各单位设立接访办公室、公开电话、电子信箱,及时听取群众反映,并深入党员群众中征询意见。县委制定了《邀请党员群众参与有关文件制定的办法》,对需要群众参与讨论的文件,采取召开听证会和问卷调查等方式征求党员群众意见。截至目前,由党员群众参与讨论制定的县委文件已有6件,采纳群众意见32条。三是监督考核机制。每年两次对各单位党务公开情况进行检查考核。实行了述评制度,即:党委和班子成员向党员代表述职,接受党员代表评议,并将评议考核结果纳入党风廉政建设责任制考核范围。同时,县委公开聘请了60名特邀监督员,对党务公开情况进行监督。去年以来,先后对11个单位提出36条整改意见,5个单位受到通报批评,对3名单位“一把手”进行了诫勉谈话。
二、科学规范运行规则,确保党务公开全面真实。一是突出内容全面性。按照“面向基层、客观公正”的要求,明确了凡是群众关心的党内热点问题、容易出现以权谋私、滋生腐败的事项,都做到最大限度的公开。二是突出程序规范性。按照“事前公开、征求意见——决策公开、民主讨论——结果公开、接受监督”的流程,将公开贯穿于党内重要事项的酝酿、决策、实施的全过程。县委在研究需要群众参与的重大决策事项时,邀请10名党员人大代表和政协委员旁听县委常委会议,参与讨论决策事项,并将表决结果以会议通报等形式分别在党内外公开。在基层,探索实行了村级党务决策“四会一签”模式,即:党务重大事项经村“两委”联席会提出初步方案,党员会提出修改意见,村民代表会议研究补充,村民大会举手表决之后,还必须经每户群众签字通过。三是突出形式多样性。充分利用电视、广播、报纸、电子邮箱、公开栏等多种形式、多种渠道进行党务公开。县委设立了党务公开热线电话,公布了县委书记、县长、纪委书记、组织部长电子邮箱。在政务中心、税务等63个窗口服务部门设置了触摸屏和电子显示屏,实行了服务名片和监督反馈卡制度,公开办事人员的职务、职责和服务事项。在农业、城建、民政等12个县直部门和6个乡镇实行了党内事务新闻发布会制度。
三、拓展延伸运行领域,扩大党务公开覆盖空间。一是由结果公开向全程公开延伸。对推荐后备干部、发展党员、表彰先进等事项,将条件、标准、程序全部向党员群众公开,接受全程监督。二是由县级公开向基层公开延伸。在农村推行了党务村务联合公开制,已有630个村设立党务村务财务“三合一”公开栏,在公开村务、财务的同时,公开村党支部重大决策、发展党员等事项,并实行村民代表列席村党组织会议制度,进一步扩大公开范围。三是由定时公开向即时公开延伸。对一些突发性和群众要求迫切的问题随时、及时进行公开。四是由固定公开向群众点题公开延伸。探索实行了村级党务“3+4+Ⅹ”民主公开模式,接受党员群众点题公开。“3”是每三个月对村级党务公开一次;“4”是每年召开不少于4次村党务公开民主管理报告会,由村党员、村民代表对村党支部进行民主测评;“Ⅹ”是根据党员群众的各种要求确定公开内容。这一党务公开模式在全县推广后,群众点题公开事项累计达到3698项。